回款死结：深扒伊拉克“十二分之一规则”，项目款拖延的底层逻辑
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摘要
伊拉克回款常卡在财政部，核心原因是《财政管理法》中的“十二分之一规则”：年度预算未获批时，按上一年实际支出的1/12按月拨款。基建项目优先级最低，保障支出先吃光额度；拨款基数锁死上年，高峰期与新项目极易断粮。应对须盯紧预算案窗口、合同争停工权、高层施压，并按延误情景做现金流压力测试，守住现金流底线。
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